De la règle de droit aux nouvelles pratiques managériales dans les collectivités territoriales
Ce colloque a pour objectif d’analyser les mécanismes par lesquels le management public vient modifier la gestion des collectivités publiques, notamment territoriales. L’approche proposée est inédite en ce qu’elle suppose qu’un lien théorique et pratique soit avant tout dressé entre Management, Droit et Sciences Politiques.
L’approche proposée dans ce colloque est inédite en ce qu’elle suppose qu’un rapport théorique et pratique soit avant tout dressé entre Management, Droit et Sciences Politiques car ces disciplines sont trop souvent professées dans des cadres distincts, malgré les liens très forts qui les unissent. Parallèlement, les travaux de recherche communs consacrés aux trois disciplines sont rares. Notre projet s’inscrit, par ailleurs, dans le développement du savoir-faire, des connaissances particulières et de la formation que l’université de Caen Normandie entend promouvoir en cette matière et dans la façon dont Kedge Business School s’inscrit dans une volonté de repenser les modes de management.
Le management historiquement associé au fonctionnement des entreprises s’étend aujourd’hui aux entités publiques non marchandes, agissant ès qualité d’autorité publique, et notamment aux collectivités territoriales, lesquelles s’en trouvent modifiées dans leurs dimensions institutionnelles.
Ces évolutions bouleversent, en effet, les cadres dans lesquels les collectivités territoriales inscrivent leur action. Tout d’abord, la logique de moyens à laquelle elles étaient accoutumées par les paradigmes structurant le droit des finances et de la comptabilité publiques est remise en question au bénéfice d’une logique de résultats, initialement applicable aux finances de l’Etat dans le cadre le la Loi organique relative aux lois de finances (LOLF). Elle irrigue en réalité abondamment les sources du droit financier local. Or, ce dernier est, ensuite, lui-même inscrit dans l’enjeu, plus général, et commun avec le management public, de bonne gestion des ressources humaines et financières. A cet égard, le management public doit, ensuite encore, construire des outils inédits en termes d’information, d’organisation des services et, consécutivement, de conduite des réformes. Il interroge, à titre transversal, ses évolutions prochaines en matière de sécurité des élus, des agents et des administrés. L’ensemble des métiers et des compétences locales sont enfin et plus globalement à repenser au regard de ces évolutions.
Ce colloque est organisé avec le soutien des Centres de gestion de la fonction publique territoriale de la Région Normandie et l’Association de promotion et de gestion du site universitaire d’Alençon-Damigny, du CNFPT, d'Airmap, de l'AGRH, etc.
Les communications feront l’objet de publications académiques. Un ouvrage collectif est prévu aux Editions EMS-MPE à la suite du colloque et en fonction de la qualité scientifique des communications, une sélection pour un cahier spécial pourra être faite en vue d'une publication dans la revue Management&Avenir.